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从“三难”向“三好”的蜕变—丹寨县雅灰乡生态移民纪实

2016-06-22 17:20
来源:黔东南日报—黔东南新闻网

  现在,只要走进雅灰乡各村寨,总能看到群众脸上洋溢着幸福的笑。“笑”来自生态移民。这背后有老百姓的纠结,有县委县政府的优惠政策,有雅灰乡干部职工苦口婆心的动员,终究,生态移民工程让老百姓“笑”得幸福,笑出对未来生活的美好向往。“我只花了29000元就在县城买了新房,以后娃娃到县城上学不用愁没房子住了。”雅灰乡杀益村村民刘有田掩饰不住内心的喜悦。

  丹寨县雅灰乡是个只有2239户7478人的小乡镇。生态移民工程对老百姓来说是个新的政策,2012年实施以来,多数老百姓都在买与不买之间纠结,大家都持观望态度。“当时,我们入村召开群众会议,了解到群众在生态移民上有‘三难’:一是思想顾虑难消除。群众最大的顾虑主要是就业和山林土地政策。一方面,普遍认为,没有一技之长,不会经商,缺乏人脉,担心在县城找不到活干,挣不到钱养家,从而导致生活困难。另一方面,担心农村土地流转不规范,多年后因土地流转产生纠纷,甚至失去土地经营权。有些群众认为,脱离了土地没法生存。二是老人小孩难兼顾。部分群众认识到,通过生态移民搬迁到县城或县城附近,对老人就医、小孩的就学、以后的就业及发展有好处,很愿意搬迁,但与此同时,老人常年在农村依靠土地生活,不习惯到县城后脱离土地的生活方式,不愿到县城居住,很多户主为了迁就老人,兼顾家庭的完整,想搬不能搬。三是自筹资金难凑齐。虽然我们县的生态移民政策优惠幅度很大,但很多群众因没有固定的经济收入,一时间难以补齐自筹部分,贷款又担心偿还不了,只能望房兴叹。”罗运波乡长说。

  这是群众的“三难”,也是当地党委、政府的“三难”。

  雅灰乡群众脱贫致富的出路在哪里?这是摆在当地党委政府面前的现实而紧迫的问题。“出路出路,要走出去才有路。雅灰乡距离县城有65公里,我们发展农业缺乏市场,发展工业没有基础,发展第三产业不具区位优势,老百姓要脱贫致富最大的出路只有生态移民。”雅灰乡党委书记李华分析雅灰面临的现实,“其实,老百姓的‘三难’问题根源在于政策宣传不到位,没有消除群众的思想顾虑,没有分析以后的发展趋势。”的确,从2012年到2014年实施生态移民工程2年里,雅灰乡只搬出了93户471人。

  找准了问题的症结,才能对症下药。2015年,雅灰乡由各班子成员任组长,组成9个生态移民宣传小组,到各村各寨开展一轮又一轮的生态移民宣传,从政策的讲解到为什么移民,移民以后怎么生活。“我们县委县政府之所以出台优惠政策,是因为看到我们所处的地方,已经不能‘一方水土养富一方人’,尽可能减轻老百姓经济负担,让大家移出去谋发展。”“我们世世代代都是日出而作,日落而息,面朝黄土背朝天,但没有人依靠种田种地、养猪养牛富裕起来,不管怎么辛苦,生活都很困难。”“大家都担心不会做生意,没有技术,找不到钱养家,我给大家举个例子,原来我们这里没有路,看到摩托车都觉得稀奇,更别说会骑,但现在路通了,大家也学会骑摩托车了,不管什么事情,都会经历从不会到会的过程,现在不会干的活,可能到县城后,我们都会学着做。我们这一代辛苦一点,但是,为我们的下一代甚至下几代开一个好头,让他们脱离贫困的苦海。”这样的声音,传到每个村寨、每个家庭,驱散了疑云,打消了顾虑。不多久,交定金的、咨询政策的、交材料的,纷至沓来。

  为了让群众了解房子情况,雅灰乡政府分三批次组织600余人次到县城看房,并安排就餐,减轻群众负担。“老百姓的钱不容易挣,如果他们不了解房子情况,不会轻易购买,我们尽可能减轻群众负担,安排统一坐车前往,提供中餐。”李华说。

  在解决群众怎么“住得下”的问题上,罗运波乡长介绍:“现在万达集团帮扶丹寨,免费为我们提供电焊工、木工培训,培训合格后,颁发相关证书,并协调万达集团相关企业安排就业,生活也有着落了。”

  10月23日,在仪式上,雅灰乡购买生态移民房的群众参加了全县举办集中进家仪式,回来后,大家都感受到了生态移民的好处。“现在,县委县政府出台的生态移民政策,真正为我们山区老百姓带来致富的曙光。就我个人的感受来讲,我认为,生态移民至少给我们老百姓带来‘三个好’。”上从村移民户王德彬是这样细说“三个好”的。

  第一个“好”就是移民政策好。房子总价由原来的74000元减少到71000元;按照每人补助7000元,最高补助5个人;又可按照危房评定标准进行补助;经地质灾害评估,认定为搬迁的无法居住户,由乡镇人民政府纳入救灾信息直报系统实名上报,获批后民政部门给予每户3000元补助;主动撤离灾害区域并自行拆除原住房,将原宅基地交由县国土部门组织复垦,复垦后的土地交由村集体安排耕种,对移民搬迁进城的受灾农户,由国土部门按每户5000元给予地质灾害应急搬迁补助;以组为单位,5户以上购买生态移民房的,在享受以上补助外,每套优惠4000元;以村为单位,30户——99户的,每套补助7000元,100户以上的,每户补助9000元。县委县政府对我们的补助和优惠是比较大的,算下来,多的每个平方就六百多元,少的只有300多元一个平方,我们在农村建一栋房子都要二三十万,可以讲,比我们农村建房的造价还要低,这对老百姓来讲是最划算的。也减轻了我们老百姓的经济负担,让我们能够进城,能够与城里人享受同样的待遇。

  第二个“好”是就学就医好。我以上从村为例,现在我们的小孩都要到雅灰小学就读,上丛村距离乡政府驻地有19.5公里,家里有摩托车,并且父母在家的,可以接送小孩,但是每周接送也是麻烦事,特别是下雨天、冬天,接送非常困难,上学很不方便,小孩离开父母和家人也不安心学习。搬到县城后,每天小孩可以自己回家,父母可以天天教育小孩,了解小孩的学习情况和生活情况,这也有助于小孩学习成绩的提高,而且农村孩子在县城读书同样可以享受营养餐,这是就学的好处。就医方面,如果按照我们离县城的距离,哪家人得病需要及时抢救,那是来不及的,因为太远,来到乡卫生院处理不了,必须送往县城,从我们村到县城需要4个小时,大家都晓得时间就是生命的道理,4个小时的车程,加上在路上的颠簸,别说是病人,就是正常人到县城都晕车晕得不行了。如果在县城居住,生病了,及时送往医院救治,那方便多了,也不担心会有生命危险。所以,我们到县城居住,能为我们的小孩和老人带来极大的方便。

  第三个“好”就是就业好。我们在农村,除了栽秧、打谷子、种地吃菜之外,没有其他找钱的活路可做,也没得人请我们做什么找钱活,一年到头,找不到几个钱。除了做点家务外,晃晃悠悠就是一天,生活没有得到改善。到县城居住,别说有稳定的收入,哪怕每天有人请我们打零工,我们一天也可以挣个百把元钱,我们除了一天生活费二三十元后,每天还可结余六七十元。我们的生活不会有什么困难。有的人会担心,那我们的田土怎么办?从我个人来讲,我是这样打算的,因为我们虽然搬迁到县城住了,但是我们的田土没有改变,还是属于我们的,那我一年打田栽秧要1个月时间,打谷子要1个月时间,那我还可以有10个月在县城务工找钱,田土照样丰收,生活怎么也不会出现问题。实在在县城找不到活路的,我们还可以通过万达的培训后,学到技术,到县外、省外打工,我们的小孩老人在县城居住,生活怎么可能不好呢?这是我对生态移民感受最深的“三个好”。

  据统计,雅灰乡2015年购买生态移民房有236户1162人,往年移民93户471人,目前,共移民329户1633人,户数、人数分别占全乡总数的14.69%和21.83%。

  雅灰乡党委书记李华说:“我们还将按照动员全乡总户数的一半以上搬迁到县城,一方面,通过移民群众到县城发展;另一方面,也保护好雅灰这片绿水青山,搞好生态建设。这是雅灰决战贫困的迫切要求,也是民心所向的长远依托。”

作者:范贤镇 编辑:高曼

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