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江口 :创新“+扶贫”新模式显实效

2016-08-23 17:56
来源:多彩贵州网

  近年来,江口县因地制宜推进脱贫攻坚,积极破解发展瓶颈,拓展发展渠道,有效推动了脱贫攻坚取得实效。全县农村贫困人口由2011年的93022人减少到28055人,减少64967人;贫困发生率由2011年的44.7%下降到13.3%,下降了31.4个百分点。

  “交通+扶贫”破解发展瓶颈

  江口以实现“县域通铁路(高铁)、乡乡有高速、村村柏油路、组组硬化路、寨寨连户路”为目标,按照大交通成就大发展促进大扶贫的发展思路,科学规划,高质量建设,竭力破解制约精准扶贫发展的交通瓶颈。

  该县积极融入大交通,加强铁路(高铁)、高速公路、快速干道建设,努力建成渝怀铁路二线、渝怀高铁、贵襄高铁3条铁路(高铁)江口境工程,规划建设江口至大龙高速公路,江口至松桃、江口至铜仁城市快速干道。目前,在建江大高速、渝怀铁路二线交通项目2个,建成杭瑞、安江高速及莲花大道、如意大道等重要交通项目5个,累计投入资金70.87亿元,成功融入省城3小时经济圈。

  铺平小康道。加快对内无障碍交通建设,加强道路提级改造,建设通寨、通村、通组路,打通交通“最后一公里”,全面构建外联内畅交通体系。实现乡村改扩建公路685公里,养护公路6500公里,完成通组路143.9公里,极大方便了群众出行,变“慢交通”为“畅交通”。

  联通产业路。按照“景区沿线风景美、产业路上美风景”的思路,在江梵公路、梵净山环线等景区沿线大力发展乡村旅游。以怒溪骆象现代高效茶产业示范园区为核心,规划建设连通桃映茶溪、新寨、瓮会等茶叶基地的产业路,大力发展“四通八达、农旅一体”的茶叶观光游。梵净山如意大道的修通,为沿线5个村318户贫困户脱贫致富点亮了希望,村民依托便利的交通大力发展乡村旅游和西瓜、草莓等种植业,目前沿线增加农家乐52户,带动就业670余人,户均增收3.2万元以上,实现37户138人脱贫。

  “金融+扶贫”拓宽发展渠道

  在推进脱贫攻坚进程中,江口积极探索金融扶贫模式,着力解决群众“不敢贷”与银行“不敢放”两大难题,实现银行敢放款、农民贷得来、贷款用得好。

  该县着力推行“公司+职工”担保,解决银行不敢放的问题。成立县担保公司,县投资公司与国开行、农村信用社、农发行等金融部门达成金融扶贫合作关系,在县担保公司统一担保下,金融部门按照注册资金与信贷资金1:10的比例放大对投资公司的贷款额度,县投资公司再将资金以合作社、行业协会或龙头企业的名义贷给群众,支持产业发展,群众信贷资金则由县财政贴息,还款方式则以合作社、行业协会或龙头企业在回购产品中代扣代收。群众在贷款过程中,担保公司进行统一担保,让金融企业吃上“定心丸”。

  与此同时,提供“基金+贴息”保障,解决农民不敢贷的问题。该县每年安排2000万元财政基金,作为贫困群众发展产业的扶持资金,只要符合产业发展政策,均可进行扶持。同时累计向上争取扶贫贷款贴息资金1600万元,向贫困群众贷款发展提供贴息保障,减轻农民贷款负担。

  全县各类扶贫贷款申请户由2012年的4300户增加到今年的1.1万户,增长156%。

  此外,强化“服务+技术”支撑,解决贷款用得好的问题。

  该县除在产业发展中做好规划引导,还加强技术服务,派出农技志愿服务队帮助农民解决在产业发展过程中遇到的难题。在农技服务支撑下,“十二五”期间,全县共建成万亩茶园基地3个,千亩茶叶专业村16个,解决5000多人就业。

  “旅游+扶贫”形成发展合力

  以创建全域旅游示范县为契机,重点加强发展乡村旅游,带动精准脱贫。加快旅游项目与配套设施建设,提升旅游硬实力。大力发展休闲度假、养生养老、研学旅行和以田园风光、民俗体验为主的乡村旅游,依托区位和资源优势,规划建设一批乡村景区景点,形成乡村旅游精品线路。打造梵净山、亚木沟、云舍3个4A级,寨沙侗寨、鱼粮农业公园2个3A级和佛教文化苑、提溪土司城等一批景区景点。

  2015年,全县旅游达到540万人次,同比增长25.3%;旅游总收入完成45.2亿元,同比增长24.9%。

  探索农旅一体化模式,探索建立“四海(花海、茶海、果海、竹海)+园区+旅游”发展模式,实现农旅一体化发展。大力发展农业主导产业,建设果蔬休闲采摘园、中药材种植示范园、特色养殖园(场)等特色园区,积极培育示范合作社、家庭农场,建成省级农业示范园3个、市级3个、县级6个,利用示范园开展采摘等体验型旅游,带动周边24个村发展特色产业,惠及2万余群众增收。

  提升乡村旅游竞争力,把发展乡村旅游作为扶贫重点工作。通过打造乡村旅游扶贫示范村“中国土家第一村”云舍、民族文化特色村寨寨沙侗寨、“农旅一体”的鱼粮农业公园、提溪土司城等一批乡村旅游示范点,带动群众参与文化旅游产业发展,直接带动旅游从业人员2万人,实现旅游脱贫1.24万人,辐射带动6万多人增收致富。

  “电商+扶贫”搭乘发展快车

  以国家级、省级电商扶贫试点县为契机,加快发展农村电商,打通信息网络“最后一公里”。

  立足平台绑牢电商线。建立县级电商扶贫产业孵化园、农村淘宝运营服务中心、乡镇电商服务站等平台,在每个贫困村开办1至2家农村淘宝服务站,作为电商扶贫“前沿阵地”,将电商平台企业、物流企业、产品加工企业等延伸到农业园区、贫困村,实现与农村淘宝服务站有效衔接。

  立足于产业发展淘宝点。推进“互联网+三农”模式,长远规划“一区三带四基地”产业空间布局。贫困户通过信贷、财政贴息等政策获得发展资金,并以个人或社员身份进入产业规划园中从事精品果蔬、茶叶种植等产业,还可以借助农村淘宝服务站,开启农特产品线上交易新模式。

  立足于品牌拓展影响面。以梵净山品牌效益为切入点,着力打造特色优势品种,加强农产品品牌化建设,提升农产品的品质、价值和知名度。积极推动品牌企业开设网店,组织发动一批有品牌影响力的企业为农村淘宝服务站提供平台,在淘宝、天猫、京东等第三方零售平台开设网店。

  目前,建成县级电商扶贫产业孵化园和农村淘宝运营服务中心1个,乡镇(街道)电商服务站10个、“农村淘宝”服务站58家,“农村淘宝服务站+家庭农场”发展到30家,“农村淘宝服务站+林下养鸡”12家,“农村淘宝服务站+微型企业”50家。目前,农特产品和工业品线上线下完成交易近8000万元,占全县社会消费品零售总额10.7%。(周果 冉寒伟)

作者:江口县扶贫办 周果 冉寒伟 编辑:石培钦

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