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毕节:铸造文明毕节的诚信名片

2018/09/06作者:记者 孟性荣来源:毕节日报

  2017年12月18日,具备信息采集、交换、发布、查询、共享等基础功能的全国信用信息共享平台(贵州毕节)开通上线并试运行,为“诚信毕节”建设搭建了有效平台。

  截至目前,该平台共归集“双公示”等信息数据56.4万余条,2018年同步向省、市信用网站推送数据14884条,向信用中国网站推送数据11656条,向全国信用信息平台推送数据119条。

  这是毕节加快推进“诚信毕节”建设的一个缩影。

  人无信不立,国无信不强。社会信用体系建设作为发展市场经济、建设法治社会的重要基石,已成为实现创新驱动、转型发展的重要支撑。

  近年来,毕节市积极探索信用体系建设的新思路,并在信用信息数据使用、社会信用统一代码转换、信用信息“双公示”、信用制度建设、地方诚信网站建设和诚信教育宣传等方面取得了明显成效,信用体系建设在推进市场经济建设、创新社会治理体系、提升治理能力现代化等方面的重要作用已初步得到社会各界广泛认同。

  2017年,毕节市被列为“贵州省省级社会信用体系建设创新示范试点市”,毕节市委全面深化改革领导小组将社会信用体系建设改革工作作为重点改革事项,全面推进信用体系建设进程。

  筑牢信用体系建设基础

  制度约束是社会信用体系建设的基础。

  为强化信用体系基础建设,毕节市通过建立出台《毕节市守信联合激励失信联合惩戒制度》《毕节市红黑榜管理办法》《毕节市诚信企业评选办法》等一系列制度和规范性文件,以褒扬守信、惩戒失信为导向,明确在“政务诚信建设、守信联合激励失信联合惩戒、培育发展信用服务市场、示范试点创建、电子商务领域、创建农村金融信用市”等六个方面实施“六大专项工程”,全面夯实信用建设工作基础。

  同时,为确保信用体系建设有序推进,毕节市还成立了由市政府主要领导担任组长的工作领导小组,调整充实了市社会信用体系建设联席会议成员单位,把社会信用体系建设作为改善社会和经济发展环境、提升发展软实力的重要抓手,以创建省级社会信用建设创新试点示范市为契机,围绕信用信息共享平台和监管网站建设、信用信息应用、机制试点等重点工作任务,全力建设“诚信毕节”。

  打造信用信息共享平台

  信用信息数据归集是信用体系建设的核心工程,没有信用信息基础数据,失信惩戒、信用服务、信用市场培育和发展等就无从谈起,信用信息数据的量与质,决定了信用工作的广度和深度。

  2017年底开通上线的全国信用信息共享平台(贵州毕节),目前共归集“双公示”等信息数据56.4万余条,2018年同步向省、市信用网站推送数据14884条,向信用中国网站推送数据11656条,向全国信用信息平台推送数据119条。

  同时,“信用中国(贵州毕节)”网站及金沙、七星关等7个县级诚信网站已建成开通运行,并实现与“信用中国(贵州)”网站链接,纳雍县诚信网站将于今年建成开通,2018年毕节将实现市、县级诚信网站全覆盖,初步完成平台和诚信网站一体化建设目标。

  信息共享平台与诚信网站的开通,为推进全市信息共享,打破部门、地区间信用信息孤岛,归集整合分散在行业领域信用信息,努力实现信息互联互通奠定了坚实基础。

  凝聚以诚信促发展共识

  牢固树立以诚信促发展的理念,不断提升全社会诚信意识,这是经济社会在不断发展中广泛凝聚起的共识。

  近年来,毕节多渠道、多形式开展诚信宣传和教育,充分发挥电视、报纸、网络、微信公众号等媒介的引导和监督作用,加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度,大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型的示范作用,营造全社会重信用的浓厚氛围。

  同时,毕节还制定印发了《毕节市诚信示范企业评选办法(试行)》,并于2017年组织开展了首届毕节市诚信示范企业的评选,彝姑娘特色食品等14家企业获得毕节市诚信示范企业称号。

  在政策激励上,毕节配套制定了《毕节市诚信示范企业联合激励政策(试行)》,税务、工商等部门在11个方面制定三十二项联合激励优惠措施,辖区内包括四大国有商业银行等26家金融机构梳理制定106条激励政策措施。税务部门评出A级纳税人110户,对A级纳税人在涉税行政审批、发票领用、税收优惠、涉税业务辅助等方面提供更优质、高效、便捷的服务。与金融机构共同开展“银税互动”工作,相继推出了“税源贷”、税易贷、税贷通等金融产品,共对7567户纳税人推送以税授信信息127次,以信授贷3581.7万元。

  今年上半年,全市法院系统开展了“利剑猎赖”行动,截至目前,已促使225人自动履行义务,履行金额3513万余元。联合奖惩的不断深入,个人、商业机构诚信意识和用信意识不断提升。

  强化政府公信力建设理念

  在社会信用体系建设工作中,毕节各级政府充分当好信用建设的“指路人”和“领头羊”,通过进一步提升政府公信力,规范政府部门行为,正确处理主动作为与被动建设、长远发展与近期利益的关系,始终坚持以群众利益为导向,提高科学执政水平,创新社会治理能力,引领全社会信用体系建设。

  针对毕节市当前招标投标市场主体多样化、利益多元化的复杂形势,传统的管理模式和措施手段难以从根本上解决招标投标市场诚信缺失等问题。今年7月印发了《毕节市招标投标领域信用体系建设试点工作方案》,在贵州省范围内率先开展招标投标领域信用建设试点。在招投标活动中推广使用信用信息记录、信用报告,强化履约监管、推进联合奖惩等系列办法措施,增强招标投标市场主体诚信意识,营造公开、公平、公正的招标投标市场环境,有力推进政府治理能力现代化。

  夯实脱贫攻坚“信用”基础

  在信用建设进程中,威宁自治县迤那镇以推进“信用迤那”建设为中心,对全镇辖区内16个村(社区)8394户农户进行了调查建档,评定信用农户数6265户,发放贷款证(卡)5710个,全镇10048户农户中,信用农户比例达62%以上。2017年度,迤那镇各项贷款余额为2.5亿元,较2012年的5853万元增长4.27倍。不良贷款率从2012年的13%下降到2017年的1.8%,下降了11.2个百分点,诚信建设助力脱贫攻坚取得了阶段性成效。

  作为全国脱贫攻坚的主战场,毕节的农村信用建设是全市信用建设的重要组成。对此,毕节市信用体系建设工作重点选取部分行业、领域、县(区)开展信用建设创新示范试点创建,充分借鉴和利用省内外先进成果,在重点领域或关键环节力争实现重点突破。

  截至今年5月31日,全市已评定信用农户1378157户,授信总额755.84亿元。累计创建信用乡镇148个、占比为57.14%,信用村2758个、占比为76.48%,信用组20958个,占比为69.25%,为促进农村经济发展和助力脱贫攻坚注入了强劲动力。(毕节日报 记者 孟性荣)