实行官邸制？9成受访者认为时机成熟
2016/05/17作者：来源：法制晚报
贵州手机报
16日下午，中国行政体制改革研究会及社会科学文献出版社共同发布《行政改革蓝皮书》，蓝皮书指出，近几年，一些地方政府正在探索异地交流任职官员流转房制度，有的已经付诸实施，成效尚好。调查显示，9成受访者认为目前实行官邸制时机已成熟，蓝皮书建议，抓紧相关条例的起草和制度构建，做好顶层设计。此外，蓝皮书还建议，应制定权力清单的专门法律规定，权力清单的编制者、适用者和监督者应该分离。
“中国特色官邸制研究”课题负责人、国家行政学院教授汪玉凯曾表示，实行“官邸制”，是遏制领导干部“以权谋房”的根本途径。调查表明，90%的受访者认为“实行官邸制的时机已成熟”。
值得注意的是，在认为实行官邸制“成熟”的被调查者中，对于实行官邸制的制约因素的看法则有较大分歧。其中认为阻力主要来自既得利益集团的人数最多，占38%；认为阻力主要来自各级领导层的次之，占36%；认为阻力主要来自中央高层的，占16%。
蓝皮书指出，权力清单制度作为一项新的制度尝试，取得了很大成绩，但在实践中也存在着问题。从各地的情况来看，存在的普遍性问题主要有权力清单的内容不统一、主体不明确、监督机制不健全、与法律的关系不确定以及其推动过于依赖政策等。
具体说来，权力清单的编制者、适用者和监督者应该分离。虽然政府体系内部的上级机关、法制机构、编制机构、行政监察机关等都是重要的监督者，但还应逐渐引入外部监督机制，重视地方各级人大及其常委会的法律监督，同时应逐步拓宽社会监督渠道。
