百里杜鹃管理区 “旅游+”打造产业升级版
2016/06/01作者：孙大敬 赵荣来源：毕节日报
贵州手机报
今年来，百里杜鹃管理区以旅游产业为统揽，充分发挥优势、主动补齐短板，着力发挥旅游业对大众创业、万众创新工作中的拉动作用，全区旅游直接从业人员1500人，间接旅游从业人员上万人。截止4月底，全区共接待游客358.89万人次，同比增长33.8%；实现旅游综合收入21.67亿元，同比增长35.6%。
百里杜鹃管理区围绕旅游发展六要素，采取“加投入、争项目、强融资、促招商、激活力”等方式，全面推行“群众会+”工作模式，着力加快旅游基础设施建设，大力营造“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”的全域旅游环境。目前，投入资金50余亿元，提级改造景区景点29处，新建和改造交通基础设施824公里，路网密度达到每平方公里1.36公里，乡镇油路通达率100%、建制村公路通达率100%，建成停车场10个28万平方米，能容纳1.5万辆车同时停泊，建成素有“亚洲第一木结构建筑”之称的百里杜鹃展览馆，索玛花园酒店、水西博驿度假酒店、黔宜酒店等一批星级酒店相继建成并投入使用，为旅游业创业创新夯实网底。
按照全域性发展要求，坚持“城乡统筹、完善功能、提升品位”的原则，积极消除城乡二元结构，推动旅游产业城乡一体化发展。目前，整合各类资金30余亿元，按照旅游集散地的发展定位，快速推进花海文化城建设，建成城市路网17.3公里，18个企业落户中心城区，城市雏形初步形成。同时，按照星级乡村旅游点的要求，着力加快旅游集镇和美丽乡村建设，建成以普底彝族风情小镇为代表的特色旅游集镇5个，打造乡村旅游示范村15个，其中，普底乡永兴村纳入全国乡村旅游扶贫工程监测点，鹏程管理区石牛村纳入30个省级乡村旅游示范点，初步形成了“一城五翼多节点”的城乡发展体系，搭建了旅游创业创新的平台。
按照“旅游引领、多产配套、助力脱贫”的思路，不断优化产业结构，推动旅游产业全景化、全覆盖式发展。目前，集观光、体验、科研、生产加工于一体的彝山花谷景区加快推进，就近就地解决劳动力就业300人。建成天麻种植基地1个，上百户受益群众脱贫致富。培育和发展旅游商品加工厂4家，年加工旅游商品31.15万件，年产值2080万元，探索建立了社区旅游服务中心，制定和完善了农家旅店(农家餐馆)星级评定标准和奖励办法，引导群众投资发展特色小吃、农家旅馆等旅游服务业，大力扶持宾馆、农家旅馆、农家超市发展，建成星级宾馆酒店3家，各类农家乐、农家旅店300多家，以旅游为龙头的特色优势产业初步形成。
按照“政府引导、产权明晰、市场配置、授权经营、保护开发”的原则，把资源配置的主动权还给市场，着力推进旅游经营管理体制改革，激活创业创新工作动力。目前，以所有权、管理权、经营权“三权分离”为主要内容的景区经营管理体制改革取得初步成效，构建了产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的经营管理体制机制，形成了责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的高效运作机制。同时，着力深化管景区与管社会统一、抓旅游与抓扶贫相结合的“跨县组合、封闭运行”区域经济发展模式，有效解决发展过程中条块分割、要素不集聚等问题，旅游发展活力和动力显著增强。
